如何做好就业工作？释放消费活力？福州多部门答记者问

如何做好就业工作？围绕哪些方面释放消费活力？如何缓解中小微企业融资难、融资贵、融资慢的问题？

11月5日，福州召开系统落实一揽子增量政策新闻发布会，相关部门有关负责同志介绍情况并回答记者提问。

问题一

9月24日国新办新闻发布会上，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会主要负责人介绍了金融支持经济高质量发展有关情况。请问下一阶段福州金融业将采取哪些具体举措落实一揽子金融增量政策，加大实体经济支持力度，缓解中小微企业融资难、融资贵、融资慢的问题？

市地方金融管理局局长吴亮

近期中央金融监管部门出台了降准降息、房地产五项新政、创设结构性货币政策工具等一系列金融增量政策，旨在稳增长、稳楼市和稳股市，有利于在榕金融机构增强资金供给能力和信贷投放能力，降低企业融资成本，减轻居民房贷还款压力，不断提振市场信心，推动经济回升向好。我们将用好用足中央一揽子增量政策，做好以下几项工作：

主要举措有：

一是抢抓政策机遇，推动信贷资源流向实体经济。此次银行存款准备金率下调0.5个百分点后，福州信贷资金供给进一步增加。11月1日，福建省召开中小微企业融资协调工作机制动员部署会，对落实融资协调机制进行了详细部署，提出明确要求、精准措施。刚才市发改委郑浩主任提到了福州市县两级也要建立中小微企业融资协调机制、工作专班，摸底形成有融资需求企业的“申报清单”“推荐清单”。我局将会同国家金融监管总局福建监管局切实发挥中小微企业融资协调机制作用，从融资资金供给端着力，通过专班及时将清单推送至各银行机构，由各银行机构按照市场化法治化原则，结合审贷授信条件，在收齐企业申请材料30日内作出是否授信的决定。对不符合条件的中小微企业，银行机构应及时反馈具体问题，由企业、行业主管部门、市县两级专班根据实际和政策法规，开展针对性辅导，跟踪提升融资能力。总结起来就是，我们将加强央地联动，从供需两端发力，切实推动中小微企业融资实现“扩面、增量、降本、简便”的目标。

二是加强财政金融联动，降低企业融资成本。近日，国家金融监督管理总局对无还本续贷政策进行优化，将续贷对象由原来的部分小微企业扩展至所有小微企业，同时续贷政策阶段性扩大到中型企业，期限暂定三年，也就是对2027年9月30日前到期的符合条件的中型企业流动资金贷款，可以参照适用小微企业的续贷政策。下一步，我们将配合驻榕金融监管部门，推动各银行机构尽快做好政策落地衔接，明确续贷业务管理制度、配套文件、操作流程、准入和授信标准，对依法合规、持续经营、信用良好的借款企业，不得盲目压贷、抽贷、断贷。另外，10月27日，福建省第二期规模100亿元的民营中小微企业提质争效专项资金贷款上线，省财政继续对符合条件的贷款给予1%贴息，贴息期限最长1年，欢迎福州有融资需求的企业抓紧通过金服云平台申请或直接向合作银行机构申请，由银行协助通过金服云平台向相关部门提交信息，用好用足这项贴息贷款政策。

三是突出创新引领，做好科技金融服务。持续加大科创信贷投放力度、优化科创融资担保服务、支持科创企业直接融资，争取全市“科技贷”累计发放金额突破150亿元；同时要推动“基金矩阵”建设，发挥闽都人才基金、三创基金、科创走廊基金等创新创业基金作用，围绕“投早、投小、投硬科技”策略，加快投向科创企业。

问题二

今年以来福州工业保持较快增长，对全市经济持续回升向好起着重要支撑作用。请问此次《实施意见》中工业方面推出了哪些增量举措。下一步计划如何助力工业经济发展。

市工信局副局长林凤蕃

为全力推动福州工业经济持续健康发展，此次《实施意见》中，推出了一系列有利于福州工业发展的增量政策举措，主要有以下几点：

一是大力推动设备更新。加快推动工业领域设备更新和技术改造，引导和鼓励企业加大技术改造力度，对技改项目加大融资支持，提供技改项目融资贷款贴息，总规模从30亿扩大至50亿元，贷款额度可和省技改贴息专项政策叠加，单个企业贷款金额最高可达5亿元，支持企业逆周期投资和扩大再投资，加快推进重点技改项目建设。

二是推动工业增产增效。鼓励企业拓展市场，对积极参与供需对接和抱团参展且符合要求的企业给予奖励。探索创新“拨改投”模式，福州将设立规模10亿元的新型工业化发展投资基金，聚焦新一代光电、人工智能等未来产业及其他高科技产业强链补链延链项目，支持和培育重点产业的省级以上专精特新企业等优质企业，进一步完善福州“基金矩阵”布局。

三是提升产业承载能力。深化工业园区标准化建设，打造优质产业空间载体，持续完善各类配套设施，对园区基础设施配套建设申请银行贷款的，由市财政给予1年期间的贴息，单个项目最高不超过400万元。

下一步，我们将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，根据市委、市政府的工作部署，扎实推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力。

一是推动工业集群化。重点围绕13条重点制造业产业链，培育制造业链主企业，落实产业链链长制和“六个一”工作机制，带动县域重点产业链高质量发展；大力培育专精特新中小企业，推进全年新增企业技术中心、单项冠军、专精特新、创新型中小企业等200家以上。

二是推动工业高端化。推动工业领域设备更新和技术改造，指导各县（市）区和相关企业争取国家超长期特别国债大规模设备更新专项资金、国家制造业转型升级基金等政策资金支持，促进企业转型升级。

三是推动工业智能化。加快中小企业数字化转型试点城市建设，支持企业加快智改数转，加大5G、大数据、人工智能等新技术融合应用，分行业、分领域培育发展一批数字化转型标杆企业，力争完成530家试点企业征集入库、300家试点企业数字化改造。

四是推动园区标准化。深化新一轮工业园区标准化建设，实施200项以上工业园区标准化建设重点项目，推动优质企业和高端要素入园进区、集中集聚，加快培育特色产业集群。

问题三

9月26日中央政治局会议提出，要加大财政货币政策逆周期调节力度，保证必要的财政支出，切实做好基层“三保”工作。财政部也将推出一揽子增量政策，请问福州财政将采取哪些具体措施。

市财政局总会计师郭向国

今年以来，积极的财政政策适度加力、提质增效，市财政综合运用超长期国债、专项债、财政补助、贴息、税收等多种政策工具，推动经济延续回升向好态势，财政运行总体平稳有序，基本民生和重点领域保障有力。

1~9月，全市（不含平潭，下同）一般公共预算支出704.49亿元，增长4.0%。与民生相关支出564.63亿元，占一般公共预算支出的80.1%。其中，社会保障和就业支出增长11.2%，城乡社区支出增长38.5%，住房保障支出增长16.3%。

在接下来的两个月里，市财政将采取更加有力的措施，落实落细中央一揽子增量政策，保持必要的财政支出强度，确保重点支出应支尽支，发挥好财政逆周期调节作用，全力推动全年经济社会发展目标顺利完成。

一是切实保障各项重点支出。我们将认真落实党政机关习惯过紧日子要求，严控一般性支出，腾出更多资金保基本民生、保工资、保运转和重点领域支出。按照省财政厅统一部署，严格落实县级“三保”专户制度，县（市）区本级财政收入和上级调度资金优先调入“三保”专户，兜牢兜实“三保”底线。同时，我们也将进一步加大对重点群体的支持保障力度，落实中央对高校学生资助提标政策，继续提高城乡居民基础养老金、城乡居民医保等补助标准，保证各项民生政策有效落实。2025年计划将城乡居民医保财政补助标准从每人每年740元提高至800元，补助标准居全省首位。

二是切实扩大有效需求。今年，支持“两重”“两新”政策落地是财政工作的重中之重。全市财政部门认真贯彻市委市政府的部署要求，扎实推进“两重”“两新”工作，全力争取到32.47亿元中央资金落地福州。下一步，我们将按规定落实好配套资金，并督促相关职能部门优化审核流程，加快资金兑付，确保资金及早抵达终端、产生效益，真正把政策“含金量”变成发展“实物量”。

三是用足用好各类债券资金。近年来，专项债券在带动扩大有效投资、稳定宏观经济大盘等方面发挥了重要作用。市财政局会同市发改委及各项目主管部门，科学谋划，常态储备，生成了一批优质的专项债项目。在今年全省发行的四批次债券中，福州共争取资金438.48亿元，占全省比重为33.47%，其中市本级175.29亿元。这次，针对财政部推出的一揽子增量政策，市财政局已及时跟进，采取相应举措：①聚焦推动房地产市场止跌回稳，会同有关部门对全市闲置土地、存量商品房及新增土地储备需求进行摸底，提前做好土地储备专项债项目申报准备。②聚焦专项债扩领域，统筹抓好常态化谋划储备工作，特别是战略性新兴产业基础设施建设项目的谋划储备，为推动新质生产力加快发展打好基础。③切实用好各类债券资金，通过上下联动、部门协同发力，加快项目实施进度，尽快形成实物工作量，发挥对投资的拉动作用。

问题四

就业是最大的民生。中央政治局会议提出，要守住兜牢民生底线，重点做好应届高校毕业生、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点人群就业工作。此次《意见》中提到福州市将打造全链条就业服务体系，请问将如何开展。

市人社局副局长张莺

今年，福州市代表福建省成功入选2024年全国公共就业服务能力提升示范项目实施城市，获得中央1亿元和省级5000万元专项补助资金。以此为契机，福州市人社局创新推出了全市统一的线上线下全链条就业服务体系。具体是：

一、组建“一支队伍”。建立一支深入基层的“就业服务助理员”队伍，按照“不求所有但求所用”原则，鼓励引导村主干、社区工作者以及人流集中区域的小卖部、餐饮等从业者，协助开展辖区内实名制就业跟踪帮扶，构建动态更新的就业需求库，为人社部门后续就业服务提供支撑。

二、开发“一个平台”。打造“福你就业”一体化零工服务平台。线上就业信息化平台已于10月25日正式上线，可为灵活就业人员、用工企业提供24小时精准化求职招聘服务；线下建立“五级零工服务体系”，实现“大数据+铁脚板”的动态跟踪就业服务。

三、擦亮“一块品牌”。不断丰富“好年华 聚福州”人才工作品牌内涵，在全省率先开展高校毕业生“企业一线就业行动”，鼓励引导高校毕业生转变就业观念，前往园区企业、厂房车间、项目一线就业；开展超200场“好年华 聚福州”系列招聘活动，与14所驻榕高校共建“高校毕业生就业驿站”，鼓励更多高校毕业生等青年来榕留榕就业创业。

四、打造“一个链条”。围绕“岗位充足适配、培训精准有效、争议快速调处、权益保障到位”目标任务，着力构建全链条就业服务体系。首先，我们通过“就业服务助理员”队伍在村、社区开展就业摸底，做好求职登记、供需对接。其次，依托“福你就业”平台，为求职者和用人单位进行精准对接匹配，并在劳动合同、社保业务等方面提供规范化指导；同时，根据用人单位岗位需求定制化开展职业技能培训，提高劳动者技能水平；最后，针对劳动纠纷争议及时介入开展调解仲裁，并通过劳动监察力量全面兜牢劳动者权益维护底线。

通过实施一揽子增量政策，福州就业工作取得了阶段性成效。今年以来，全市城镇新增就业9.92万人，离校未就业高校毕业生就业去向落实率达94.69%，上述指标均位居全省前列。下一步，我局将进一步发挥全链条就业服务体系作用，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，不断增强广大劳动者的获得感、幸福感、安全感，让有福之州更好造福于民。

问题五

需是经济发展的基本动力。接下来福州围绕哪些方面释放消费活力，进一步增强消费对经济发展的基础性作用。能否请商务局的同志介绍一下这方面的相关情况。

市商务局三级调研员程学英

2024年，商务部门积极举办了“惠聚榕城 畅享福品”新春跨年购、2024福马年货电商节、福州市“惠聚榕城 以旧换新”购物节活动等线上线下商贸促消费活动，发动商圈、步行街、线下商贸企业、电商平台齐发力，紧抓重点消费节点，开展形式多样、内容丰富的促消费活动。据不完全统计，元旦、春节、五一、国庆等假期，全市重点商圈、步行街、商贸企业、各大电商平台开展线上线下促消费活动超13300场次，拉动消费超113亿元（含消费品以旧换新活动拉动数据）。

为深入贯彻落实国务院、省政府的决策部署，福州市从2024年4月起就陆续出台并实施了《“惠聚榕城 畅享福品”消费促进年暨消费品以旧换新活动总体方案》《福州市落实加力支持消费品以旧换新工作方案》《福州市推动消费品以旧换新行动方案》等一系列涉及消费品以旧换新的政策措施，截至2024年10月，福州市汽车、家电、家装厨卫、电动自行车等商务领域消费品以旧换新工作已全面启动开展。福州市商务领域消费品以旧换新补贴资金总规模约9.92亿元（中央、省、市、县级配套资金）。截至11月3日，已核销超3.3亿元，直接拉动汽车、家电、家装厨卫消费超26亿元。

下一步，商务部门将重点从以下三方面促进消费活力释放：

一是加力推动消费品以旧换新活动深入开展。将落实2024年消费促进年工作部署，抓紧重要消费节点，开展好“惠聚榕城”等主题促消费活动，深入开展消费品以旧换新、餐饮消费促进、福品消费促进、重点片区（商圈）消费促进、线上消费促进等促消费行动，加力推进汽车以旧换新、汽车置换更新、家电以旧换新、家装厨卫焕新、电动自行车以旧换新等补贴活动，满足市民更新消费需求，助力经济稳增长。将持续推动家电、家装厨卫等活动商家加速扩围，加快企业审核流程，成熟一批、上线一批。同时，加强与重点电商平台对接，推动线上平台加快上线，满足市民线上购物需求。以新一轮消费品以旧换新政策为契机，推动家电家居、新能源汽车等领域新消费品牌培育和发展。

二是积极助力消费载体提质升级。支持重点商圈打造智慧化平台，丰富促消费活动形式；围绕特色产品、餐饮、数字化等行业领域，不断推动新消费品牌创新发展，适应多元化、品质化、便捷化、个性化的消费新需求；大力推动福州老字号品牌守正创新发展，引导本土老字号企业广泛应用新技术提高运营服务水平，开展跨界合作，拓展产品系列，丰富产品和服务内容，拓展应用场景、提升用户体验；加强农村电商主体培训培育，积极发展直播带货、直供直销等新业态，深入推进新闽菜创新发展，加强大众化推广力度。

三是加快培育建设国际消费中心城市。商务部门将厚植新消费创新发展土壤，紧密结合培育建设国际消费中心城市工作，从顶层设计、要素支持、平台搭建、宣传推介等方面，围绕“福”文化、闽菜文化、茉莉花茶文化、传统老字号等主题特色，大力推动新消费品牌发展，呈现出多元化、创新化发展趋势，提升城市影响力。重点培育打造“福州有礼”城市礼物品牌，积极推动地方特色文化元素融入城市礼物设计，培育扶持一批城市礼物开发主体，形成一系列福州“必购必带”城市礼物清单，提升福州城市礼物的知名度和影响力。（记者 朱丽萍 蒋雅琛/文 原浩/摄）